Как за 10 минут понять, стоит ли участвовать в тендере

Порядок проверки

Опытный тендерный специалист оценивает закупку «сверху вниз»: сначала то, что невозможно исправить, потом то, что можно посчитать, и в конце то, что можно оговорить. Ниже порядок, в котором эти пункты удобно проходить. Каждый требует одного-двух документов из закупки и около минуты.

1. Предмет и объём: что именно нужно сделать и в каком количестве, есть ли в описании виды работ, которых у вас нет.
2. Срок и сезон: сколько календарных дней на работы, когда начало, что приходится на холодное время.
3. НМЦК и ваша себестоимость: хватит ли начальной цены на материалы, бригаду, технику и обеспечения с запасом на снижение.
4. Обеспечение заявки и контракта: сколько денег заморозится или сколько стоит банковская гарантия.
5. Допуск: нужна ли СРО, есть ли требование к опыту, подтверждаете ли вы его документами.
6. Оплата и аванс: через сколько дней после приёмки платят, есть ли аванс, идёт ли оплата через казначейство.
7. Место объекта: сколько до него ехать, где жить бригаде, как возить материалы.
8. Смета заказчика: приложена ли смета или ведомость объёмов работ, и насколько им можно верить.
9. Риски договора: штрафы, гарантия, приёмка, односторонний отказ, условия изменения цены.

Предмет, срок и сезон

Откройте описание объекта закупки и пробегите глазами названия разделов. Часто выясняется, что «ремонт кровли» включает ремонт фасада, замену оконных блоков и пожарную сигнализацию. Если вы кровельщик, закупка либо для субподряда, либо мимо вас. Сразу посмотрите, нет ли среди видов работ тех, которые требуют лицензии или допусков, например работ на высоте с особым оборудованием или монтажа систем пожарной безопасности.

Дальше срок. Для регионов с коротким строительным сезоном, таких как Бурятия, Иркутская область и Забайкалье, он решает больше, чем цена. Контракт на наружные работы, подписанный в октябре, а завершённый «до 31 декабря», означает работу при минусовых температурах: бетонирование и покраска фасада зимой требуют тепляков, добавок и дополнительных затрат. Заказчик эти затраты в НМЦК обычно не закладывает.

НМЦК против себестоимости

Начальную цену нужно сравнивать с вашей себестоимостью, которую можно прикинуть за пять минут по крупным статьям. Если смета заказчика приложена, ориентируйтесь на ведомость объёмов работ и текущие цены ваших поставщиков; расценки из сметы нужны для сверки.

Отдельное правило: посмотрите, сколько участников обычно борются за закупки такого размера в вашем регионе. Если за кровли на 3 млн ₽ торгуются десять компаний и опускают цену на 30 %, ваши 12,3 % не имеют значения. Тогда лучше не участвовать, чем выигрывать с убытком. Подробнее о расчёте нижней границы цены см. в материале про минимальную цену участия.

Обеспечения, допуск, оплата

Обеспечение заявки по 44-ФЗ вносят деньгами на специальный счёт либо оформляют независимой гарантией, а размер указан в извещении: от 0,5 до 1 % НМЦК, если она не больше 20 млн ₽, и от 0,5 до 5 %, если больше (ст. 44). Обеспечение исполнения контракта составляет от 0,5 до 30 % НМЦК и не меньше аванса (ст. 96). Его нужно предоставить до подписания контракта, поэтому деньги или лимит гарантии должны быть до победы. Посмотрите, сколько процентов НМЦК заказчик запросил, и сравните с вашими свободными средствами. Разбор вопроса: обеспечение заявки и контракта.

Допуск включает два вопроса. Первый про СРО. Для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства членство в СРО обязательно, но по ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса его можно не иметь, если размер обязательств по договору не превышает 10 млн ₽ и договор заключён с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию. Текущий ремонт и косметические работы СРО вообще не требуют. Тонкости собраны в статье про СРО для госзакупок. Второй вопрос про опыт: для строительных закупок выше порога (10 млн ₽ у федеральных заказчиков, 5 млн ₽ у региональных и муниципальных, 1 млн ₽ для текущего ремонта) заказчик обязан потребовать опыт по ПП РФ № 2571, и тогда нужен исполненный договор на 20–50 % НМЦК с актами. Подробнее: дополнительные требования и опыт.

Оплата определяет, сколько оборотных денег придётся вложить. Проверьте срок оплаты: по 44-ФЗ он не больше 7 рабочих дней с подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34), подробности в материале срок оплаты по 44-ФЗ. Посмотрите, предусмотрен ли аванс и не осуществляется ли расчёт с казначейским сопровождением, которое меняет порядок получения денег: казначейское сопровождение.

Место, смета и риски договора

Расстояние до объекта влияет на цену нагляднее всего. Бригада, которой нужно ехать 200 километров по зимней дороге, стоит дороже, чем в городе, а доставка материалов удорожает их. Посчитайте это до того, как открывать расчёт, иначе окажется, что вы считаете для другого объекта.

Смета заказчика есть в большинстве строительных закупок, но качество у неё разное. Если приложена только ведомость объёмов работ, сметчику придётся составить расчёт самому, это отдельный сценарий: смета по ВОР без сметы заказчика. Если смета есть, проверьте её на типичные ошибки: как проверить смету заказчика. Проверку можно автоматизировать, но первые минуты всё равно стоит потратить на ручной просмотр итоговых сумм и объёмов.

Из проекта контракта достаточно взять шесть вещей: срок оплаты, размер штрафов и пеней, гарантийный срок, срок устранения дефектов, условия приёмки и основания одностороннего отказа. Нормальные значения и тревожные признаки собраны в статье типовые условия контракта по 44-ФЗ. Как найти нужные места в документах, объясняет материал как читать документацию закупки.

Решение: три исхода

• Участвуем: пункты 1–5 пройдены, цена оставляет запас, оплата в пределах закона.
• Участвуем после вопросов: нашли противоречие или неясность, отправляем запрос разъяснений до окончания срока и решаем по ответу.
• Отказываемся: нужен допуск, которого нет, сезон не вписывается, либо точка безубыточности выше типичной цены торгов.