Срок оплаты по контракту 44-ФЗ: 7 рабочих дней и случаи 10 дней

Что говорит закон

Часть 13.1 ст. 34 обязывает заказчика включить в контракт срок оплаты принятых результатов и отдельных этапов исполнения. Общий предел: не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке (ч. 7 ст. 94). Он одинаков для всех закупок: отдельная норма о сроке оплаты для закупок среди СМП и СОНКО (ч. 8 ст. 30) утратила силу с 1 мая 2022 года.

Исключения закон перечисляет сам, в пунктах 1–4 той же части.

• Иной срок установлен другим законодательством РФ.
• Документ о приёмке оформляется без ЕИС: не более 10 рабочих дней, а для контракта со сведениями, составляющими государственную тайну, не более 20.
• Расчёты по контракту или выплата аванса идут с казначейским сопровождением: не более 10 рабочих дней.
• Правительство установило иной срок для обороноспособности и безопасности государства.

Два замечания. Во-первых, срок считается от подписания документа о приёмке, и дата сдачи работ его не запускает. Если заказчик затягивает приёмку, оплата уезжает вместе с ней, поэтому важно и условие о сроке приёмки. Во-вторых, закон ограничивает именно максимум: заказчик вправе платить быстрее, но не медленнее.

За нарушение срока заказчик платит пени. За каждый день просрочки они составляют 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты, от не выплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34). Звучит скромно, но на сумму в несколько миллионов рублей пени накапливаются быстро.

Что происходит на практике

Заказчики иногда переписывают нормы закона в проекте контракта по привычке, по старому шаблону или по собственной инструкции. Типичные формулировки: «оплата в течение 30 календарных дней с даты подписания акта», «оплата в течение 15 рабочих дней после поступления средств», «оплата осуществляется по мере финансирования». Первая и вторая длиннее допустимых, третья не фиксирует срока вовсе.

Нередко срок оплаты привязывают к другому документу: к счёту-фактуре, к акту сверки, к поступлению средств от вышестоящего бюджета. Закон такой привязки не допускает: срок идёт от подписания документа о приёмке.

Сколько стоит разница в сроках

Разница между 7 или 10 рабочими днями и 30 календарными кажется небольшой, пока не посчитаешь деньги. Это кассовый разрыв, который подрядчик закрывает кредитом или собственными оборотными средствами.

Если ваш бизнес держится на кредитной линии, такая надбавка нужна в смете. Лучше убрать причину, чем включать в цену.

Что делать, если в проекте контракта 30 дней

1. Найдите пункт об оплате и сверьте с ч. 13.1 ст. 34. Зафиксируйте номер пункта, цитату, срок и от какого события он считается.
2. Определите предельный срок. Обычно это 7 рабочих дней. Срок в 10 рабочих дней допустим, если приёмка оформляется без ЕИС или расчёты идут с казначейским сопровождением: ищите это условие в извещении и проекте контракта.
3. Направьте запрос разъяснений положений извещения. По ч. 5 ст. 42 участник вправе направить не более трёх запросов не позднее чем за три дня до окончания подачи заявок, а заказчик отвечает не позднее двух дней со дня, следующего за днём поступления запроса. Формулировка: «Просим привести пункт X проекта контракта в соответствие с ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ или пояснить основание срока оплаты 30 дней».
4. Если заказчик не исправил проект, подайте жалобу в ФАС. Жалоба на положения извещения допускается до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105), причём участник вправе подать только одну такую жалобу. После окончания срока обжаловать положения извещения уже нельзя, поэтому тянуть не стоит. Подробнее: жалоба в ФАС на документацию.
5. Если вы уже победили, протокол разногласий возможен, когда проект контракта отличается от извещения и вашей заявки (п. 2 ч. 3 ст. 51). Если срок в 30 дней стоит и в извещении, этот путь закрыт, и остаётся жалоба до окончания приёма заявок.
6. Заложите в цену риск, если решили участвовать без исправления: стоимость оборотных средств на срок, который указан в проекте.

Протокол разногласий не всегда спасает: на подписание проекта у победителя пять рабочих дней, а тот, кто не уложился, признаётся уклонившимся и теряет обеспечение заявки. Поэтому лучше разобраться с условием до подачи заявки, чем после победы. Как найти такие положения в документах быстро, описано в материале как читать документацию закупки, а общий список условий для проверки собран в статье типовые условия контракта по 44-ФЗ.

Как заложить оборотные средства

Даже при оплате за 10 рабочих дней подрядчику нужны деньги на период от начала работ до получения расчёта. Основные расходы идут до сдачи: материалы, зарплата бригады, техника, обеспечение контракта. Для контракта на 3,1 млн ₽ с четырьмя месяцами работы прикиньте пиковую потребность в деньгах: обычно это сумма затрат за период между закупкой материалов и поступлением оплаты за этап.

• Разбейте контракт на этапы с промежуточными актами. Тогда деньги возвращаются раньше, чем закончится вся работа. Это возможно, если этапы предусмотрены контрактом.
• Используйте аванс, если он прописан. С авансом, как правило, связаны требования к обеспечению и иногда казначейское сопровождение: казначейское сопровождение.
• Согласуйте с поставщиками отсрочку платежа на материалы. Часть поставщиков соглашается на оплату после сдачи этапа.
• Оформите кредитную линию или овердрафт заранее: после победы банк рассматривает заявку дольше, чем длится подготовка к подписанию контракта.
• Добавьте в расчёт цены стоимость привлечённых денег, как показано в статье минимальная цена участия.

Если заказчик не платит вовремя

Если срок оплаты прошёл, начните с письменной претензии: укажите контракт, акт, сумму долга и расчёт пеней за каждый день просрочки. Для таких споров арбитражный процесс предусматривает претензионный порядок: до подачи иска нужно направить претензию и дождаться ответа, срок на ответ по умолчанию 30 календарных дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ), если договор не устанавливает иное. Затем иск в арбитражный суд о взыскании долга и пеней.

Приложите к претензии подписанный документ о приёмке: именно с его даты считается срок. Сохраните уведомления из ЕИС, переписку и платёжные документы. Чем полнее комплект, тем быстрее суд принимает решение. Правила приёмки и закрытия контракта собраны в материале приёмка и исполнение контракта.